Di tengah tuntutan demokratisasi proses pemilu dewasa ini, yang kian keras gaungnya itu, mau tidak mau keseluruhan tahap pelaksanaan pemilu harus menjamin adanya keikutsertaan warganegara secara bebas. Faktor keikutsertaan warganegara secara bebas inilah yang menjadi parameter yang menentukan untuk mengatakan suatu pemilihan umum itu berjalan secara demokratis atau tidak, dan sekaligus juga men…