Bagi kelompok positivis, desentralisasi merupakan syarat mutlak adanya pembangunan didaerah. Ia tidak melulu diatur oleh pusat sebagai sentrum kekuasaan. sementara kelompok relativis menegaskan pembangunan dapat terjadi tanpa adanya desentralisasi, karena anggapannya desentralisasi dapat berlangsung tanpa diiringi pembangunan.^bab