Buku ini berusaha menyingkap ironi seputar kondisi Komnas HAM pada tahun 1998-2001. Elaborasi dalam buku ini diangkat dari penelitian lapangan yang dilakukan pada paruh waktu terakhir tahun 2001.Dengan melihat kapasitas Komnas HAM dalam merespon perubahan peta politik serta pemekaran isu dan pelaku pelanggaran HAM pasca 1998.
Buku ini menganalisis Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) periode 1993-1997 dan lebih banyak menyorot tentang kemampuan Komnas HAM untuk terbebas dari intervensi negara.
Kajian spesifik tentang Partai Demokrasi Indonesia 1973-1986