Buku ini adalah hasil dari kerjasama antara Sekjen DPR RI dengan UNDP yang bertujuan sebagai usaha peningkatan dukungan teknis, administratif dan keahlian kepada DPR RI.
Refleksi Sidarto dalam memandang DPR yang pernah disebut taman kanak-kanak oleh Presiden Abdurrahman Wahid. Menurut Sidarto kinerja DPR cukup produktif dan maju dalam membuat produk legislasi, tetapi banyak produk undang-undang yang dibuat tidak bisa diterapkan.Salah satu dari kritik tersebut dicoba dijelaskan dalam buku ini.